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近日，中共中央办公厅印发了《推进领导干部能上能下划定》（以下简称《划定》），并发出通知，要求各地区各部分认真遵照执行。

通知指出，《划定》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，吸收了全面从严治党的新鲜经验，健全能上能下的选人用人机制，关于推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的用人导向和从政情况，建设忠诚洁净继续的高素质执政主干步队，具有重要意义。

通知要求，各级党委（党组）及其组织（人事）部分要切实扛起全面从严管党治吏的政治责任，做到真管真严、敢管敢严、长管长严，推进干部能上能下常态化。要坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，做好深入细致思想事情，掩护干部做事创业积极性。要增强催促检查，对贯彻落实《划定》不力的，严肃追究责任。执行《划定》中的重要情况和建议，要实时报告党中央。

《划定》全文如下。

推进领导干部能上能下划定

（2015年6月26日中共中央政治局集会审议批准 2015年7月19日中共中央办公厅宣布 2022年8月19日中共中央政治局常委会集会修订 2022年9月8日中共中央办公厅宣布）

第一条  为了全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，健全能上能下的选人用人机制，建设德才兼备、忠诚洁净继续的高素质专业化干步队伍，完善从严治理干步队伍制度体系，凭据《中国共产党组织事情条例》、《党政领导干部选拔任用事情条例》等党内规则和《中华人民共和国公务员法》等执法，制定本划定。

第二条  推进领导干部能上能下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，落实新时代好干部标准，坚持党要管党、全面从严治党，坚持实事求是、公正正派，坚持事业为上、人事相宜，坚持依法依规、积极稳妥，着力解决不继续、不作为、乱作为等问题，促使领导干部自觉践行“三严三实”要求，推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的用人导向和从政情况。

第三条  本划定适用于各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、监察机关、审判机关、检察机关，以及列入公务员法治理的其他机关和参照公务员法治理的机关（单位）中担当领导职务的干部。国有企业、事业单位中担当领导职务的人员，参照本划定执行。

第四条  推进领导干部能上能下，重点是解决能下问题。应当结合实际分类施策，严格执行问责、党纪政务处分、组织处理、告退、职务任期、退休等有关制度划定，流通干部属的渠道。

本划定主要规范对不适宜担当现职干部的领导职务所作的组织调解。

第五条  不适宜担当现职，主要指干部的德、能、勤、绩、廉与所任职务要求不符，不宜在现岗位继续任职。干部具有下列情形之一，被认定为不适宜担当现职，应当实时予以调解：

（一）政治能力不过硬，缺乏应有的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，在不折不扣贯彻落实党中央决策安排、结合实际推动落地见效上保存明显差别的；

（二）理想信念摆荡，在涉及党的领导、中国特色社会主义制度等重大原则问题上立场不坚定、态度暧昧，要害时刻经不住考验的；

（三）继续和斗争精神不强，在事关党和国家利益、人民群众生命工业宁静等紧要关头临阵退缩，在急难险重任务、重大危害考验面前消极逃避或者应对处理不力的；

（四）政绩观保存偏差，不可坚持以人民为中心的生长思想，不可准确掌握新生长阶段、完整准确全面贯彻新生长理念，在构建新生长花样、推动高质量生长上不积极不作为，搞“形象工程”、“政绩工程”乱作为的；

（五）违背党的民主集中制原则，专断专行或者软弱涣散、自行其是，不执行或者擅自改变组织作出的决定，在领导班子中闹无原则纠纷，或者任人唯亲、拉帮结派，破坏所在地方、单位政治生态的；

（六）组织看法冷淡，不严格执行重大事项请示报告、个人有关事项报告等制度，无正当理由拒不执行组织的分派、调动、交流等决定的；

（七）事业心和责任感不强，精神状态差，对职责规模内的事项搪塞塞责，对群众急难愁盼问题不上心、不尽力，事情推拖绕躲、贻误事业生长的；

（八）领导能力缺乏，不可有效履行职责、按要求完成目标任务，重大战略、重要革新、重点事情推进不力，所卖力的事情较长时间处于落后状态或者泛起较大失误的；

（九）违规决策或者决策论证不充分、失慎重，造成公共资金、国有资产、国有资源损失浪费，生态情况破坏，公共利益损害等结果的；

（十）作风不严不实，执行中央八项划定精神不严格，形式主义、权要主义问题突出，造成不良影响的；

（十一）品行不端，行为失范，违背社会公德、职业品德、家庭美德，造成不良影响的；

（十二）因保存配偶、子女移居国（境）外，配偶、子女及其配偶经商办企业等情况，凭据有关划定需要组织调解的；

（十三）年度考核被确定为不称职，或者连续两年被确定为基本称职，以及民主测评优秀和称职得票率达不到三分之二，经认定确属不适宜担当现职的；

（十四）因健康原因无法正常履行事情职责1年以上的；

（十五）其他不适宜担当现职的情形。

第六条  党委（党组）及其组织（人事）部分凭据干部治理权限，履行组织调解的有关职责。
各级组织（人事）部分应当把功夫下在平时，深化对干部的日常了解，按期剖析研判考核考察、巡视巡察、审计、统计、个人有关事项报告、民主评议、信访举报等有关领导班子和干步队伍情况，动态掌握干部现实体现，对保存苗头性、倾向性或者轻微问题的，实时予以提醒、谈话、函询、批评教育、责令检查或者诫勉，对不适宜担当现职的实时启动调解程序。

第七条  调解不适宜担当现职干部，一般凭据以下程序进行：

（一）核实认定。组织（人事）部分综合剖析各方面情况，对不适宜担当现职的情形进行核实，作出客观评价和准确认定。注重听取群众反应、了解群众口碑，特别是听取事情工具、效劳工具等相关人员的意见。须要时可以与干部自己谈话听取说明。

（二）提出建议。组织（人事）部分凭据调考核实和剖析研判结果，对不适宜担当现职干部提出调解建议。调解建议包括调解原因、调解方法、安排去向等内容。

（三）组织决定。党委（党组）召开集会集体研究，作出调解决定。作出决定前，应当听取有关方面意见。涉及干部双重治理的，主管方应当凭据有关划定程序征求协管方意见。

（四）谈话。党委（党组）或者组织（人事）部分卖力同志与调解工具进行谈话，宣布组织决定，认真细致做好思想事情。

（五）凭据有关划定履行任免程序。一般在1个月内治理调解干部人为、待遇等方面的手续。对选举和依法任免的干部，凭据有关执规律则、章程和划定的程序进行。

第八条  干部自己对调整决定不平的，可以凭据有关划定申请复核或者提出申诉。复核、申诉期间不绝止调解决定的执行。

第九条  对不适宜担当现职干部，应当凭据其一贯体现和事情需要，区分差别情形，接纳平职调解、转任职级公务员、免职、降职等方法予以调解，切合提前退休条件的可以治理提前退休。
对非个人原因或者健康原因不可胜任现职岗位的，应当从事业需要和体贴敬服干部出发，予以妥善安排。
调解不适宜担当现职干部，原则上在职数规模内安排。暂时超职数的，应当报经上一级党委组织部分和机构体例部分同意，并明确消化时限，一般应在1年内消化。

第十条  对被调解的干部，应当跟踪了解其思想动态和事情状况，有针对性地做好教育治理事情。凭据事情需要，对认真罗致教训、积极努力事情，德才体现和事情实绩突出且经考察切合任职条件的，可以进一步使用、晋升职级或者提拔职务。

第十一条  各级组织（人事）部分应当对不适宜担当现职干部的调解原因、安排方法和后续治理等情况进行纪实，每年1月底前向上一级党委组织部分报备上年度相关情况。

第十二条  健全和落实推进领导干部能上能下事情责任制，党委（党组）应当坚决扛起主体责任，党委（党组）书记应当切实履行第一责任人的责任，组织（人事）部分应当自觉担负具体事情责任，坚持原则、敢于卖力，做到真管真严、敢管敢严、长管长严，结合日常干部选拔任用、治理监督、领导班子换届等事情，推进能上能下常态化。

第十三条  坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，落实“三个区离开来”要求，正确掌握政策界限，掩护干部做事创业、革新立异的积极性，宽容革新探索、先行先试等事情中的失误。

第十四条  严明推进领导干部能上能下事情纪律，不得搞好人主义，不得避重就轻、以党纪政务处分规避组织调解或者以组织调解取代党纪政务处分，不得借机攻击抨击。

第十五条  积极营造推进领导干部能上能下的制度情况和舆论气氛，增强催促检查，把本划定执行情况纳入党委（党组）履行全面从严治党主体责任、“一报告两评议”、巡视巡察、选人用人专项检查等内容，纳入党委（党组）书记年度考核述职内容。对严重不卖力任，或者违反有关事情纪律要求的，应当追究党委（党组）及其组织（人事）部分主要卖力人和有关领导成员、直接责任人的责任。

第十六条  各地区各部分可以凭据本划定，结合自身实际，制定实施细则。

第十七条  本划定由中央组织部卖力解释。

第十八条  本划定自宣布之日起施行。